هل هناك إيرادات أخرى لا تدخل في الميزانية...؟ (1)

[اشراقة قلم]

بسم الله الرحمن الرحيم

المفروض أن ميزانية الدولة هي الوعاء الوحيد الشامل الذي تدخل فيه إيرادات الدولة وتخرج منه مصروفاتها،ولكن في بعض الأحيان يكون المفروض شيئاً والواقع الذي قد تفرضه بعض الظروف شيئاً آخر، ويتضح حسب اعتقادي لمن يتأمل أرقام وزارة المالية في بياناتها التي تقدمها عن الميزانيات المنتهية أن هناك إيرادات لا تدخل في الميزانية، وسأوضح ما اتضح لي من قراءتي لأرقام وزارة المالية راجياً ومتطلعاً أن تصحح لي الوزارة إن كنت قد أخطأت فهم مدلول أرقامها.

ففي نهاية كل عام مالي ومع المراسيم الملكية الخاصة بميزانية كل عام مالي جديد، تصدر وزارة المالية بياناً خاصاً بالأرقام الفعلية لإيرادات ومصروفات العام المالي المنتهي، ويتحدث وزير المالية أحياناً في التلفزيون عن تلك الأرقام، وفي كل مرة يحصل هذا، نجد تفاوتاً بين الأرقام التي توردها الوزارة في بيانها عن مجمل الإيرادات الفعلية للعام المالي المنتهي، وبين الأرقام الأخرى التي توردها الوزارة عن ميزان المدفوعات، إذ يتضح لمن يقارن بين تلك الأرقام أن الإيرادات التي توردها الوزارة في بيانها وتقول إنها فعلية تقل عن إيرادات الدولة المفترضة استنتاجاً من أرقام ميزان المدفوعات في البيان أو في حديث وزير المالية الأمر الذي يجعل المتابع يستغرب ويتساءل عن أسباب هذا التفاوت، وقد يعتب على الوزارة لعدم شفافيتها، وكل هذا يحصل، لأن وزارة المالية لا تقدم مع أرقامها المتفاوتة إيضاحات تجيب على الأسئلة التي تثيرها تلك الأرقام.

لقد كان هذا التفاوت في أرقام وزارة المالية في بيانها في العام المنتهي 2007، لافتاً للنظر، ولكني قبل أن أتحدث عن تفاوت أرقام هذا العام، أريد أن أوضح أن هذا نهج درجت عليه الوزارة في بيانات الأعوام الماضية ولا يتعلق بالعام المنتهي وحده، لكنه كان أكثر لفتاً للنظر فيه، ولذلك سأضطر للإشارة لميزانية العامين الماضيين 2005 و2006 باختصار. فبالنسبة لعام 2005 قالت الوزارة في بيانها "إن الإيرادات الفعلية لذلك العام (555) مليار ريال، وفي أرقام ميزان المدفوعات قالت ((إن الصادرات السلعية غير البترولية تبلغ (69) مليار ريال، وإنها تمثل ما نسبته 10.5% من إجمالي الصادرات السلعية)) وقولها هذا يعني أن جملة الصادرات السلعية في حدود (658) مليار ريال، فإذا طرحنا منها الصادرات السلعية غير البترولية البالغة (69) ملياراً فإن النتيجة أن الصادرات البترولية التي يفترض أن تكون جزءاً من إيرادات الدولة تبلغ (589) مليار ريال، أي إنها وحدها أكبر من الرقم الذي قالت الوزارة إنه هو الإيرادات الفعلية والبالغ (555) مليار ريال، ومعلوم أن الإيرادات لا تكون من قيمة الصادرات النفطية فقط، بل وأيضاً من الإيرادات الداخلية كعائدات الجمارك، والرسوم، والمشتقات البترولية وخلافها، والتي لا توضحها وزارة المالية، وإذاً فالمحصلة النهائية أن الإيرادات الفعلية التي يوحي بها رقم الصادرات النفطية والإيرادات الداخلية أكبر من الرقم الذي حددته الوزارة، ومعلوم أنه يدخل ضمن الصادرات النفطية بعض المبالغ العائدة للقطاع الخاص، لكنها محدودة جداً، ولا تؤثر في اعتقادي في النتيجة التقريبية لهذا الاستنتاج.

وبالإضافة لهذا الاستنتاج من أرقام ميزان المدفوعات الواردة في بيان وزارة المالية، فإن وزير المالية نفسه قال في مقابلة معه في التلفزيون السعودي في مساء اليوم الذي صدر فيه بيان الوزارة عن ذلك العام المالي بالحرف الواحد ((إن نتائج ميزان المدفوعات هذا العام -ولله الحمد- كانت جيدة، حيث وصلت الصادرات السلعية حوالي (652) ألف مليون ريال، والتي تعد زيادة كبيرة مقارنة بصادرات النفط التي وصلت (580) مليار ريال، وهذا بالواقع يعكس زيادة كبيرة الآن أكثر من 20% نمواً في الصادرات غير البترولية)). وهكذا فإن وزير المالية الذي نقلت كلامه حرفياً كما نشرته الصحف المحلية آنذاك يؤكد أن صادرات النفط وحدها في ذلك العام بلغت (580) مليار ريال.
أما بالنسبة للعام المالي 2006 فقد قالت الوزارة في بيانها عنه إن الإيرادات الفعلية تبلغ (655) مليار ريال، في حين أنها قالت بعد ذلك في بيانها نفسه ((إن الصادرات السلعية غير البترولية تبلغ (79) مليار ريال، وأنها تمثل ما نسبته 10.1% من إجمالي الصادرات السلعية))، وهذا الذي قالته الوزارة يعني أن جملة الصادرات السلعية البترولية وغير البترولية تبلغ (782) مليار ريال وإذا طرحنا منها الصادرات السلعية غير البترولية البالغة (79) مليار ريال فإن النتيجة تكون أن الصادرات البترولية تبلغ (703) مليارات ريال، أي إن الإيرادات البترولية من تلك الصادرات في حدود (700) مليار ريال، ويضاف لها الإيرادات الأخرى الداخلية البترولية وغير البترولية لتكون حصيلة الاستنتاج رقماً يفوق ما حددته الوزارة لإيرادات العام المالي الفعلية.

وهكذا، فإنه يفهم كما ذكرت في المقدمة من أرقام وزارة المالية عن ميزان المدفوعات ومن مقابلة وزير المالية أن هناك إيرادات أخرى لا تدخل في الميزانية.
والوزارة لا تقدم في ظل هذا التفاوت في أرقامها أية إيضاحات تزيل اللبس، وفي المقال التالي الذي أرجو أن يكون يوم السبت المقبل بإذن الله
أتابع البحث فأقدم قراءة لأرقام الوزارة عن ميزانية العام المالي المنتهي 2007 التي هي محل النقاش أصلاً.

عبدالله ناصر الفوزان
الأربعاء 24 ذو الحجة 1428هـ الموافق 2 يناير 2008م

:601:

أبسـألك ..

شـان الزمن .. ولا البشـر طبعهم شـان

ولا الـنوايا الصافية ضيعتنا !!

استاذ عبد الله لك وافر شكري وجل تقديري
http://www.up07.com/up6/uploads/006199f11a.gif

[عبدالرزاق]

اين ارادات الجوازات والمرور والبلديات والمطارات الدولية ووووووو

[طوارىء]

النوايا الصافية ضيعتنا يا إشراقة حرف !

وغير النوايا الصافية كثير أشياء ضيعتنا ....

ولا الزمن هو الزمن ... والبشر هم هم !

[اشراقة قلم]

اين ارادات الجوازات والمرور والبلديات والمطارات الدولية ووووووو

http://www.swahl.com/up/m100/swahlcom_fa31.gif

[اشراقة قلم]

http://quran.al-islam.com/GenGifImages/Search/290X800-1/13/11/0-0,15,18,19,.png

النوايا الصافية ضيعتنا يا إشراقة حرف !

وغير النوايا الصافية كثير أشياء ضيعتنا ....

ولا الزمن هو الزمن ... والبشر هم هم !
http://www.swahl.com/up/m100/swahlcom_fa31.gif

[اشراقة قلم]

هل هناك إيرادات أخرى لا تدخل في الميزانية؟ (2)

لو سألت قبل صدور الميزانية أي مواطن سواء كان ملماً بالأوضاع المالية أو غير ملم عن أيتهما ستكون أكبر حجماً... إيرادات المملكة عام 2006م أم إيراداتها عام 2007م لقال بلا تردد إن إيرادات عام 2007 ستكون أكبر من إيرادات العام الذي قبله لأنه مثل كل المواطنين السعوديين بل والخليجيين يتابع أسعار البترول ويدرك أن تلك الأسعار في ذلك العام قد تصاعدت بشكل ملحوظ خاصة في نهاية العام إذ قاربت المئة دولار.

لذلك فقد كان من الطبيعي فيما أعتقد أن يندهش ذلك المواطن عندما حددت وزارة المالية في بيانها لميزانية عام 2007م جملة الإيرادات الفعلية لذلك العام بمبلغ يقل بـ 34 ملياراً عن إيرادات العام الذي قبله فقالت إن الإيرادات الفعلية لعام 2007م تبلغ 621 مليار ريال في حين أنها كانت في بيانها لعام 2006 قد حددت الإيرادات الفعلية لذلك العام بـ 655 مليار ريال.

لقد كان من الممكن ألا يندهش ذلك المواطن ويعتبر الرقم معقولاً ومقبولاً لو أن وزارة المالية قد أوضحت سبب ذلك الانخفاض في إيرادات عام 2007م عن العام الذي قبله في ظل ذلك التصاعد في أسعار البترول، ولكنها لم تقدم أية إيضاحات وتركت المواطنين الذين قرؤوا بيانها يحسبون بطريقتهم فيقدرون متوسط الزيادة في سعر البترول ـ اجتهاداً ـ ويضربونها في معدل الإنتاج ويضيفون النتيجة لإيرادات عام 2006 البالغة 655 مليار ريال ليخرجوا برقم أكبر من الرقم الذي حددته الوزارة لتتواصل دهشتهم وأسئلتهم، وهم في رأيي معذورون في ذلك طالما أن الوزارة لم تقدم إيضاحاً يزيل هذا الغموض فلماذا لم تفعل ذلك..؟

لكن لو كانت المسألة تقف عند معقولية أو عدم معقولية الرقم مقارنة برقم العام السابق في ظل أسعار البترول المتصاعدة لكان هناك احتمالات عديدة لتعليل المسألة كاحتمال انخفاض معدل الإنتاج من البترول في عام 2007 عنه في عام 2006، ولكن الأمر لا يقف عند هذه المعقولية أو عدم المعقولية بل إن أرقام وزارة المالية الأخرى التي قدمتها في بيان العامين 2006 و2007 عن ميزان المدفوعات لا تنسجم مع ما ذكرته الوزارة وتعطي استنتاجاً مختلفاً بل معاكساً إذ يفهم منها أن الإيرادات الفعلية لعام 2007 أكثر من إيرادات عام 2006، فأرقام ميزان المدفوعات التي أوضحتها الوزارة في العامين تقول إن الصادرات الخدمية والسلعية لعام 2007 أكثر من صادرات عام 2006 بما يقارب 100 مليار ريال إذ كانت صادرات عام 2007 (900 مليار ريال) في حين أن صادرات عام 2006( 808 مليارات ريال) وما دام أن أغلب الصادرات هي صادرات نفطية وأن صادرات عام 2007 أكثر من صادرات عام 2006 بـ 100 مليار فكيف يا ترى يمكن الاقتناع بما ذكرته الوزارة من أن الإيرادات الفعلية عام 2007 أقل من إيرادات 2006 بـ 34 مليار ريال مع كل هذا الوضوح لدلالة أرقام المدفوعات بدون إيضاحات من الوزارة...؟، وإضافة لهذا فإن الصادرات النفطية عام 2007 وهي جزء من الصادرات الإجمالية السلعية والخدمية أكثر من الصادرات النفطية عام 2006 كما يستخلص من بيانات وزارة المالية، فالصادرات النفطية عام 2007 في حدود 755 مليار ريال في حين أن الصادرات النفطية عام 2006 كانت في حدود 703 مليارات ريال وهكذا فأرقام الوزارة الخاصة بميزان المدفوعات نفهم منها عكس ما ذكرته الوزارة إذ تعطي الانطباع بأن الإيرادات الفعلية لعام 2007 أكثر من الإيرادات الفعلية لعام 2006 وليس العكس والوزارة لم تقدم أية إيضاحات لتفاوت أرقامها.

لكن دعونا من المقارنة بين إيرادات عامي 2007 و 2006 وأيهما أكثر، ولنتأمل إيرادات عام 2007 وحدها ونقارنها بأرقام ميزان المدفوعات كما فعلنا في المقال الماضي بالنسبة لعامي 2005و 2006 حين قارنا بين أرقام إيراداتهما وأرقام ميزان المدفوعات واتضح أن أرقام ميزان المدفوعات لا تتطابق معها وتعطي الانطباع بوجود إيرادات أخرى في العامين كليهما لم تدخل في ميزانية الدولة.

حين نراجع بيانات عام 2007 كما فعلنا مع بيانات 2005و 2006 في المقال الماضي فإننا نجد أن أرقام ميزان المدفوعات لعام 2007 كما أوردتها الوزارة في بيانها أكثر تفاوتاً وتوحي بوجود إيرادات إضافية لم تدخل في الميزانية أكثر مما أوحت بها أرقام العامين السابقين... فأرقام ميزان المدفوعات في عام 2007 تقول إنه ((من المتوقع أن تبلغ قيمة الصادرات السلعية غير البترولية حوالي 106.820 مئة وستة آلاف وثمانمئة وعشرين مليون ريال، وتمثل الصادرات السلعية غير البترولية ما نسبته 12.4% من إجمالي الصادرات السلعية)) وهذا الذي قالته وزارة المالية يعني أن جملة الصادرات السلعية البترولية وغير البترولية تبلغ 861 مليار ريال فإذا طرحنا منها الصادرات غير البترولية البالغة 106.820 مليون ريال فإن النتيجة تكون أن الصادرات النفطية تبلغ 755 مليار ريال تقريباً، وهذه الصادرات النفطية وحدها أكبر بكثير من تلك الإيرادات الفعلية التي حددتها وزارة المالية لعام 2007 بـ 621 مليار ريال، ولأنه من المعلوم أن قيمة الصادرات النفطية جزء من الإيرادات وليس كل الإيرادات إذ يضاف لها الإيرادات الداخلية كعائدات الجمارك والرسوم ومشتقات البترول التي تباع في الداخل وغيرها فإنه يتضح أن أرقام وزارة المالية توحي لمن يتأملها أن هناك إيرادات أخرى قد تتجاوز 200 مليار ريال لم تدخل ضمن رقمها وبالتالي لم تدخل في الميزانية.

وبعد أن أوضحنا في هذا المقال والمقال الماضي أن هناك تفاوتاً واضحاً بين أرقام الإيرادات الفعلية للأعوام المالية الثلاثة الماضية وأرقام ميزان المدفوعات التي تذكرها الوزارة في بياناتها، وبينا أنه يفهم من أرقام المدفوعات أن هناك إيرادات أخرى لا تدخل في الميزانية... أقول بعد كل ذلك فإن هناك سؤالاً هاماً يطرح نفسه... وهو لماذا يا ترى حدث هذا التفاوت في أرقام وزارة المالية... ومع أن الإجابة الصحيحة عن هذا السؤال عند وزارة المالية... فإني سأحاول في المقال القادم أن أجيب عن السؤال بهدف مناقشة الأسلوب الذي تقدم به الوزارة أرقام الإيرادات في الميزانيات.

الأستاذعبدالله ناصر الفوزان السبت 27 ذو الحجة 1428هـ الموافق 5 يناير 2008م

http://www.21za.com/pic/salam_kalam009_files/119.gif